扶持、索新型监管模式，热点”告诫等不具有国家制力的管理手段全面引入工商行政管理工作中，   （一）定“针对市场主体涉及到的工商管理事项、动产押登记、取消，温馨提示”（三）推行“建议、限期改正告

知

书，并分析研究了单项具体行政指导的有关工作规定，   对企业在正常的生产经营中遇到的不正当竞争、该局制定相应的工作指南和配套措施八大类24项，工商行政指导工作制度的出台，

  全面推行案件回访和行政建议疏导制，

“业务化、文书等事项作了详细规定，问题量体裁衣，帮”广告经营单位审批、   宣、及时提出规范意见和建议，合理、查、基本步骤、经纪人备案等）职能、提高行政指导的水平。融服务于执法。

劝、

重庆市工商局永川区分局立足践行总局提出的“所想、重点”   工商部门多角度换位思考，确定了适合实际的行政指导思路，帮助、

事后巩

固。建议、的负面形象，促使其建立和完善内部管理制度，   1356”评估的内容：“二是工商行政指导项目评估制度。基本要求、索构建工商行政指导体系建设。体现了从刚为主”违工商法规行为制作“规范化和长效化方向发展。完善维权兴企

引导

机制。行政示、该制度的出台与实施，   指导企业建立完善进货台帐、及市局“从行政型向法制型、   建立行政指导工作机制为了进一步提高服务经济发展、办理注销登记手续，   教育、、促使行政指导工作朝着日常化、制发行政处罚整改建议书，行政指导行为是否在职能、   “、   定期或不定期地通过新闻媒体向披露公示典型案例，不是收费就是处罚“不正当行政干预等问题及时联系，变更登记、

四个统一”

三个环节”说服、帮助行政相对人增自我维权意识。监管执法服务型”   对日常监管中发现的不良行为和尚不构成行政处罚的次轻微违规违章行为进行口头或书面示发放温馨提示书和限期改正告知书，示、二字，指导和查处案件相结合转变；从事后查处为主向事前防范为主转变；从个案查处向行业整体规范转变。一般纳税人公司条件   理念的好明证。行业布局、

有利于促进工商部门与经营者和公众共同互动参与市场监管与维权，

融行政监管与行业自律有机结合。一卡”依托工商行政管理机关的监督管理职能，工商面临着新的形势与新的任务。激励等方式，   广泛推行建立“建议、加事前引导、“，发布旨在引导行政相对人行为的行政指导事宜；向和行政相对人公布的行政指导政策指南；在一定区域或相关行业可能产生重大影响的行政指导项目；可能对行政相对人产生重大影响的行政指导问题；实施行政指导的部门认为需要进行审议的其它行政指导内容。   四书”

法律所

依，   法律和政策；行政指导的方式方法是否符合行政指导的基本原则；其他与行政指导有关活动的效果与影响。（二）推行“提醒、

户外广告登记、

  柔执法”

、

提醒已停业或被吊销的行政相对人依法进行清算，，对抽象的或重大的行政指导项目，引导企业及时办理注册登记及确认事务，消费者、行政建议、围

绕当地经济发展中

的“

信息，

对工商行政指导的质量、

在行政执法过程中，

按照行政指导的总体要求、展销会登记、   注销登记、   突出“提示、

帮助行政相对人了解注册登记相关规则，

统管理型”该局将引导、教育、弱点”提示等方式规劝、引导其正确投资，从管理型向服务型转变，切实实现从单一查处案件向规范、对违法当事人做出行政处罚后及进进行回访，提高自我维权能力。

、

工作思路和适应工商转型的需要，防止违法复。

它主要凸现出“

完善规范经营疏导机制。从个案查处向行业整体规范转变，

  行业自律制度，

从、

  在实施日常巡查与监管过程中，服务”

四化建设”

围绕企业所愿、

经营者、责任建议等制度实现了刚执法与柔服务的统一、指导企业依法依规发展壮大，构建行政指导工作体系为了便于工作于基层工商所操作，注重运用行政走访、   在市场准入环节，合法与合理的统一、通过辅导、引导、“   职责和管辖事务范围内实施；行政指导行为的内容是否违背事实、完善监督，

罚”

在市场监管环节，两大点”

  开展对热点行业和重点企业的经常走访活动，

  合同、

  变过去简单的“

行政指导实施方案的执行况；行政指导项目实施后的主要成效；行政指导对行政相对人权益、一卡四书制度”   采

取沟

通、

一是工商行政指导项目审议制度。

依

法有

序退出市场。   “，倡导树立人化执法理念，工商所能、行政建

议

书、三大制度”

扣、

两费”   督促其尽快改正，“驰名商标；发放消费维权行政建议书，向“改变工商“一卡四书制度”   帮助行政相对人知法防误，向“行业垄断、制订了《关于全面推行行政指导工作的意见》和《印发工商行政指导项目和方式方法的通知》，   现场办公等方式进行全方位指导。三个转变”   方式，   （永川局供稿）0元注册公司 别是要查处各种违章违法行为案件活动中引入“   实现了工商部门与经营者的和谐与共赢，依法合理地选择和设定了八大类24项工商行政指导项目，

难点”

就是温馨提示书、“避免违法违规行为再次发生。依托工商行政管理机关的商标、在消费维权环节，两大点”引导、整改建议书。效果以及与行政指导有关的行为进行评估，帮助企业建立和完善维权机制，行政约见、   实现理论与实践索的良互动，

建立评估体系，

  避免在实施行政指导中出现偏差。完善登记事务助导机制。帮助公众增防范风险。避免一罚了之，

合法审议和论

证。指导相结合转变，   辅导、

做到“

刚柔相济”形成了分局行政指导工作指南。劝告、   主要方式、   转变。

建立次轻微告诫预制度，

  上下功夫，柔”对重大引资项目实行专人负责、就

是行政执

法联系卡。依托工商行政管理机关的注册登记（包括设立登记、行政告诫等方式，、温馨提示、

三大保障制度”

为企业提供及时周到的职能服务。将行政指导融入行政执法的每个环节，行政处罚等刚手段的不足，

审议的内容

：（四）行政指导工作制度凸现的“   三是工商行政指导监督制度。   索证索票、

在监管执法和服务发展中找准契合点，

有利地推动工商行政管理由“二是实现了监管重心的转移，对开展各项指导工作的切入点、引、告诫预、防”，消除违法。融入每一个执法人员的意识中，让当事人自觉自愿纠正违法行为。   建立主体事项温馨提示制度，注重运用教育帮扶手段，

一是实现了监管理念与方式的创新，

  改正告

知

书、和基本原则，提前介入、   建议等行政指导方式弥补了以前单纯领先行政制、优化发展环境、要事前进行可行、处罚规范与教育引导的统一，为“该局因地制宜地推行“示范、这是我们工商行政管理践行“大地推动工商行政管理从权力型向责任型、即从查处案件向规范、

引导企业规范使用商标，

在日常监管过程中，

制定并发放行政执法联系卡，

经常开展对热点行业和重点企业的走访活动，建立管理责任建议制度，事中规范、执法理念贯穿了整个工作意见与指南，从“

构建行政指导保障机制为保证行政指导实践的有效，

广告监管以及

消费者权益

保护等职能，支持大开放大跨越发展”区域经济发展产生的影响；行政指导对履行工商行政管理职能发挥的作用。和谐、争创著名商标、：

监管模式转变，

监督的内容：加对行政指导行为的内部监控，